Урок истории для Саакашвили

По оценкам специалистов, сегодняшняя тупиковая ситуация в Грузии, связанная с «восстановлением территориальной целостности» и существованием непризнанных международным сообществом Абхазией и Южной Осетией, нуждается в новых подходах. Если основательно разобраться с некоторыми историческими и правовыми вопросами, то окажется, что притязания грузинской стороны на свои «непокорные автономии» выглядят не всегда достаточно убедительными.
Как известно, Грузия - это молодое, по историческим меркам, формирование нескольких этносов, существовавших раздельно в виде суверенных образований независимо друг от друга несколько столетий, и объединенных только после распада Российской Империи. Георгиевским трактатом (1773 г.) границы Картли-Кахетинского царства (понимаемое Россией как Грузия), взятого под покровительство российской короной, определены не были. В соответствии с международным правом Грузия, или то, что было названо Грузией на российской карте «План операции корпуса генерал-майора Сухотина в Азии в кампании 1771 года», располагалась на незначительной территории Центрального Закавказья. Все грузинское пространство тогда не превышало 280 верст с востока на запад и 300 верст с севера на юг. «Высочайший манифест от 15 января 1801 г, о присоединении Грузии к России» в приложении на карте четко определял границы; Грузия разделяется на пять уездов - «Горийский, Дорийский, Душетский и Кахетия в составе Телавского и Сигнахского уездов». В те времена территории (Абхазия и Южная Осетия), на которые Грузия пытается распространить ныне свой суверенитет, в ее состав не входили, поскольку такого государства, как Грузия, просто не было. Поэтому Грузия могла выйти в самостоятельное государственное образование только с той территорией, с какой она входила когда-то в Российскую империю. Ни Имеретия, ни Гурия, ни Мегрелия в состав Грузии не входили. Мегрелия вошла в состав Российской империи в 1803 г., Имеретия - в 1804 г., Гурийское княжество - в 1811 г. Абхазское княжество вступило в российское подданство в 1806 году. С 1864 по 1918 г. Абхазия напрямую управлялась российской администрацией. С 1883 т. она называлась Сухумским округом и делилась на Бзыбский, Абхазский (Сухумский), Абджуйский округа, Цебельдинское (с 1837 г.), Самурзакандское (с 1840 г.) и Джи-гетское (с 1840 г.) приставства.
Что касается Осетии, то она вошла в состав Российской империи в 1774 г. как единый народ.
К слову сказать, один из пунктов Соглашения от 9 февраля 1918 г. Национального совета Грузии и Абхазского народного совета устанавливал границы Абхазии, как суверенного государства, в пределах от р. Ингури на юге и до р. Мзымта на севере. Документы о разделе Осетии в 1917 г: на Северную, в составе Горской республики, и Южную также определяли их границы вне Грузии.
Среди современных документов можно отметить Декларацию от 20 августа 1990 г. о провозглашении Юго-Осетинской Советской Демократической Республики и Декларацию Верховного совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 г. о государственном суверенитете Абхазии. Обе декларации приняты на основе нормы действовавшего тогда закона «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР». Есть еще решение Верховного совета Абхазии об отмене конституции 1978 г. и переходе к конституции 1925 г., согласно которому Абхазия становилась субъектом международного права.
Исторически сложилось так, что закавказские государства в XX веке дважды объявляли о своей независимости. Первый раз - после распада Российской империи, второй раз - после развала Советского Союза. И оба раза имелись моменты, о которых грузинская сторона либо умалчивает, либо дает свою, отличную от мировой юридической практики, интерпретацию. После свержения в России царской власти Грузия и Абхазия самостоятельно друг от друга провозгласили свою независимость.
На территории Сухумского округа (которым являлась в то время Абхазия) в марте 1917 г. было создано свое Временное правительство. 8 ноября 1917 г. на Съезде абхазского народа был создан свой государственный орган - Абхазский народный совет. Через неделю округ вошел на федеративной основе в Юго-Восточный Союз казачьих войск, горцев Кавказа в вольных народов степей «как самостоятельных штатов будущей Российской Демократической Республики». Однако во многих грузинских источниках подчеркивается, что Абхазия всегда была составной частью Грузии, а в 1918 г. она представляла ее автономную часть.
С образованием Грузинской Демократической Республики в мае 1918 г. начался процесс насильственного присоединения Абхазии к Грузии. Впрочем, юридически до 7 мая 1920 г. Грузия оставалась в составе Российского государства, так как европейские страны не спешили ее признавать. Только 7 мая 1920 г. РСФСР признала Грузию де-юре.
Ссылка Тбилиси на договор с РСФСР от 7 мая 1920 г., в котором Грузия присоединяет без согласия территорию Абхазии, не имеет юридической силы: На самой процедуре подписания этого договора представители Абхазии отсутствовали. Их просто не пригласили и не известили. Сам факт подписания этого договора уже является предметом территориального спора, при котором юридическая сила международного договора рассматривается как правооснованность территориального владения. С точки зрения международного права, сговор двух стран (РСФСР и Грузинской Демократической Республики) против третьей (Абхазии) является агрессией, оккупацией и предпосылкой аннексии суверенного государства (Абхазии)- Грузия присвоила территорию другого государства не на основе добровольной уступки, а на основе сговора с третьей стороной. Был нарушен принцип международного права nemo dat guod non haben («никто не может передать того, чего не имеет»). Эта норма римского права подтверждена современным международным правом: «Объектом международного договора не могут быть нрава и интересы третьих государств. Договор, нарушающий их права, должен считаться недействительным».
17 мая 1918 г. воинские формирования тбилисского правительства вторглись в Осетию. Этому предшествовала попытка последней самостоятельно войти в состав РСФСР. В первой осетино-грузинской войне погибло около 18 000 человек, около 50 000 - бежали в Северную Осетию. Грузинские исследователи квалифицируют эти события как «спасение Осетии от большевистского переворота, от нападения со стороны Деникина и Турции». Также проговариваются тезисы «о вынужденной мере» и «о реакционной осетинской и абхазской элите».
Грузинская Демократическая Республика перестала существовать 25 февраля 1921г., когда части Красной Армии вошли в Тбилиси. Эту акцию теоретически можно трактовать как «вооруженную интервенцию», «оккупацию Грузии», как нарушение российско-грузинского договора 7 мая 1920 г. Но ее правовое значение совершенно не распространяется на те территории, которые были присоединены к Грузии в советские времена. Юридически Грузия имела и имеет право только на ту территорию, которой она владела исторически до вхождения в состав Российской империи. Поэтому нелепы требований нынешнего Тбилиси об историческом праве на Сухуми и Цхинвали, тем более что грузинскими народностями эти территории заселялись последние 100 лет из районов Центрального Закавказья.
Развал СССР повторно вынудил бывшие союзные республики Закавказья объявить о независимости. В то же время Южная Осетия и Абхазия, оставаясь в правовом поле СССР, приняли участие в референдуме 17 марта 1991 г., в котором Грузия участия не принимала, высказались за сохранение Советского Союза. Таким образом, возникли три государства: Грузия, объявившая о независимости, Абхазия и Южная Осетия, оставшиеся в составе СССР. Абхазия участвовала во всех переговорах по реформированию СССР, и понятно, что она не могла быть одновременно и составной частью Грузии. В этой связи признание ООН Грузии в пределах бывшей Грузинской ССР по состоянию на 21 декабря 1991 г. совершенно лишено правовых оснований.
Тем не менее, Россия не предполагает какой-либо аннексии территорий непризнанных государств Абхазии и Южной Осетии и делает ставку на решение соответствующих проблем путем переговоров, при отказе от ультиматумов и угрозы применения силы- Но при этом нельзя не отдавать себе отчет в опасности некомпетентного и поспешного вмешательства в процессы, имеющие глубокие исторические корни, связанные с кровопролитными конфликтами и многолетним противостоянием. Следует признать, что абхазы и грузины, южные осетины и грузины пока не готовы жить в одном государстве, и «загнать» их в него при всем желании невозможно. Примирению народов должны предшествовать многолетние планомерные усилия по преодолению образа врага, разрушению стереотипов, налаживанию человеческих и экономических контактов между сторонами. В этом процессе с готовностью примет участие Россия, к нему должны подключиться и другие заинтересованные страны и организации.
Единственным выходом в данной непростой ситуации может быть только ведение переговоров, нахождение компромиссных решений, с учетом интересов не только одной Грузии, но и Абхазии и Южной Осетии.

В.ГУБРОВ